四川在线记者 吴忧

近日，四川省财政厅印发《四川省预算绩效管理专家库管理办法》（以下简称《管理办法》），对专家库组建、专家权利和义务、专家库使用和管理、违规处理等进行了细致规定。

“花钱必问效，无效必问责。”四川省财政厅财政监督与绩效管理处相关负责人表示，围绕全面和深入实施预算绩效管理，专家咨询机制正在加快完善，入库专家将起到重要的参谋作用。

(相关资料图)

专家谁来做？

既有综合类也有行业类，经验丰富很重要

《管理办法》明确，专家库的人员结构采取“综合类+行业类”结合模式。综合类专家主要包括法律、规划统计、预算管理、绩效管理、财务管理、投资评审等领域专家。行业类专家主要包括教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、农林水、交通运输、工业、金融、商业服务业、自然资源、城乡社区和住房保障、网络安全和信息化等领域专家。

“如果只靠财政部门的人，力量不足，专业性也不够。”四川省财政厅财政监督与绩效管理处相关负责人告诉记者，综合类专家可以为预算绩效管理提供综合助力，而在事前绩效评估、事后绩效评价等工作中，行业类专家更能发挥专业优势，让绩效评估评价更准确，“例如要评价教育专项资金使用效果如何，我们看到的是多少个新学校、多少件新设备，教育领域的专家还能看到数字背后实实在在的效果。”

在入库专家的资格条件中，《实施办法》专门明确，要具有所申报领域的专业知识，熟悉有关学科、专业和行业发展情况，在相关领域具有一定权威性。

经验丰富，也是入库的一项基础条件。例如，在高等院校、科研院所或其他研究机构任职的，应具有副高级及以上职称或同等专业技术水平，具备8年以上工作经验，并有相关行业领域的研究成果，或具备其他能够体现专业能力的资质条件。

如何吸纳专家入库？《管理办法》提出了4种方式：公开征集、组织推荐、定向邀请和共享吸纳。相关负责人介绍，目前专家库的组建已经着手启动，首批入库专家求“精”不求“多”，财政厅将向省级部门、市县财政部门、高等院校、科研院所、行业协会、第三方机构等组织机构发出书面征集通知，请其推荐人选，然后择优审定入库。

如何当参谋？

专家库全省共享，除了审文件还能看现场

记者从四川省财政厅了解到，预算绩效管理从2018年全面实施以来，四川已基本建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，在财政部的工作考核中连续四年位列第一方阵。在四川的省级部门和市县财政部门，邀请专家参与预算绩效管理也已经有所尝试。

“专家库建立以后，可供全省共享使用，更加规范也更加便捷。”相关负责人介绍，《管理办法》明确，省级部门和市县财政部门可从专家库中选取并委托专家，参与本部门、本地区预算绩效管理相关工作，“只需要填写专家需求表，经审核同意，就能快速完成专家选定，开展委托工作。”

与此同时，专家的工作范围和权利义务也得到了进一步规范。《管理办法》规定，专家接受委托，可从事多种预算绩效管理相关工作，包括参与研究论证制定预算绩效管理相关政策、制度、机制以及绩效指标和标准体系，参与事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、事后绩效评价，参与预算绩效管理工作考核、专题督导调研以及相关重点工作集中会审等。

“除了审文件还能看现场。”相关负责人说，专家可以按委托单位授权范围查阅文件资料，开展调查研究及现场查勘，获取开展相关工作所需的信息资料。专家还可以参加委托单位组织的预算绩效管理有关调研，并独立开展相关工作，提出意见和建议。

岁末年初，正是各地各部门编制预算的集中时段，预算绩效管理工作也随之展开。相关负责人介绍，预算编制阶段就要开展绩效目标管理和事前绩效评估等相关工作，下个月财政部门会陆续启动绩效目标集中会审，届时，将会邀请部分专家参与会审把关，“我们会借智借力，不断强化监督问责，提升财政资金配置效率和使用效益，让财政政策效能得到有效释放。”