四川在线记者 李丹


(资料图片仅供参考)

2020年至2022年,四川省民政厅会同省委组织部、财政厅策划实施“城乡社区治理试点示范三年行动计划”。试点以来,前两批试点示范项目累计撬动各级投入近15亿元,引入和培育社区社会组织3122个,孵化和引入志愿服务组织近2000个,产生了一大批特色社区,社区治理面貌焕然一新。

在“试点示范”计划即将收官之际,民政厅联合财政厅策划实施新一轮试点项目“城乡社区治理优化提升行动”。2023年至2025年,围绕“补短提能”和“特色创优”,每年分别确定50个和40个左右县(市、区),按照低、中、高三种类别,分别选择150个、150个、240个左右的社区“补短板”“提能力”“创特色”,持续实践“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理框架,继续探索社区治理新理念、新机制、新模式、新场景。

那么,相比前三年的“试点示范”计划,新三年的“优化提升”计划有何异同,主要有哪些考虑?12月28日,在接受记者采访时,四川省民政厅有关负责人表示,新三年的“优化提升”计划不论从社区选择、试点内容、项目设置到检验标准上,都有更加深入地探索,推动社区治理创新“六大机制”,着力打造服务创新、自治互助、贴心关爱、人文生态、多元共治、慈善友邻、智慧科技、幸福和睦的“八型社区”。

在社区选择上,由“典型示范”到“点面结合”

该负责人表示,2020年至2022年实施的“试点示范”计划考虑到全省城乡治理水平整体较弱的现状,每年选择若干县、街道、社区开展试点,侧重通过“点”的探索和打造,对“面”形成示范效应。

而即将推出的“优化提升”计划,基于前三年已形成的成熟机制,按照“补短板、提能力、创特色”从低到高三个层次,各选择一批社区进行梯次探索。在实施方式上,各县(市、区)可自行选择申报“补短提能”和“特色创新”的先后顺序,但都需要分三个层次对本县域的社区进行总体谋划、梯次推进,实现以点带面、点面结合,整体提升城乡社区治理水平。

在试点内容上,由“社区治理”到“五社联动”

在试点内容上,“试点示范”计划更多是从社区层面发力,通过三年的探索实践,社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源“五社”元素已基本具备,但“五社联动”还不够充分。

“优化提升”计划则把“五社联动”作为社区治理的内在动力,着力创新“五社联动”机制。既力求打造场景更丰富的社区,又着力在社工服务体系构建、社会组织孵化培育、慈善资源链接、志愿者培养使用等上进行综合探索,构建“人人参与、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

在项目设置上,由“分线投入”到“整合资源”

“试点示范”计划针对民政专项资金少且投入分散、难于有效利用的实际,强调推进“资源整合”,虽然实现了一定程度的整合,但各业务口分线投入、资金资源 “撒胡椒面”问题并未得到根本解决。

“优化提升”计划除将原社区综合服务设施“补短板”达标工程与社区治理试点示范项目进行整合外,还将社工服务、社会组织、养老服务、未成年人保护、公益慈善、社会福利等每年下沉到社区的资金进行适当整合,力求使民政涉社区资金“一个口子下去”。同时,继续鼓励市县层面统筹使用各级各部门投入社区的相关资金,实现“各炒一盘菜、共做一桌席”。

在检验标准上,由“软硬结合”到“形神兼具”

“试点示范”计划制定了严格的绩效考核标准,以“硬件上有改观,软件上有提升,服务上有亮点,场景上有呈现”为基本取向和检验标准。

“优化提升”计划在坚持原有考核标准基础上,针对个别地方社区建设存在的“展板式”“盆景式”“输血式”“论坛式”“商业式”等偏差,更注重在社区建设和治理的内容上下功夫。比如,鼓励社区发展服务性、兴趣性的“微组织”“志愿服务队”,探索社区需求与资源的供需对接机制,支持兴办社区食堂,发展社区文化等,增进情感认同,实现内外兼修、形神兼具。

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