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四川在线记者 任鸿

近日，何立强（化名）常在社区参与文明劝导、普法资料发放等工作。此前，何立强酒后驾车致两车相撞，经检测，血液中乙醇含量为145mg/100ml，涉嫌危险驾驶。考虑到其犯罪情节轻微且认罪态度较好，乐至县人民检察院（以下简称“乐至检察院”）决定对其适用附条件不起诉。

近年来，人民法院判处三年有期徒刑以下的刑事案件数量上升，若构罪即诉，可能不利于修复破损的社会关系；若直接不诉，可能无法达到惩罚与教育、挽救并重的目的。为解决“非此即彼”的司法适用困境，乐至检察院积极贯彻慎诉刑事司法政策，探索对轻微刑事案件附条件不起诉。

乐至县人民检察院第一检察部主任谭莉介绍，2022年初，一名交通肇事案件的被害人近亲属来到检察院，希望得到赔偿，同时对驾驶员给予改过自新的机会。这起交通肇事案件，犯罪嫌疑人可能判处一年左右有期徒刑，如果服刑，或无经济来源支付赔偿款。“在司法办案中，这样的困境不是个案。”乐至检察院在诉与不诉两种处理方式中搭建一个缓冲平台，探索微罪附条件不诉办案模式，即对于轻微刑事案件，设置考验期及附加条件，犯罪嫌疑人自愿承诺并在考验期内履行恢复损害、赔偿损失、公益劳动等社会服务后，再作出不起诉决定。

“通过调研，我们发现，这样的构想落到具体执行层面，有三个点值得关注，一是哪些案件可适用附条件不起诉？二是如何防止检察官滥用相关权力？三是如何通过‘附条件’达到惩戒犯罪，真正让犯罪嫌疑人认罪悔罪，预防再犯？”乐至县人民检察院副检察长杨静介绍，乐至检察院研究制定了具体实施细则，从适用案件范围、附加条件设置、程序设置、工作衔接等方面进行规范。

“在案件适用范围方面，主要从犯罪事实、证据、情节、犯罪嫌疑人主观恶性、认罪悔罪态度方面规范。在程序适用方面，增加监督制约程序，要求承办检察官提出的不起诉意见须经检察官联席会议讨论，分歧意见较大的须经本院检察委员会讨论决定。”杨静介绍，为增强“附条件”的针对性、可行性、实效性，该院积极联合公安、农业、林业等部门，共同确定针对性强、约束性强的社会实践项目，规划设置服务岗位。

“比如，对非法捕捞水产品犯罪嫌疑人，设定放流增殖项目；对滥伐林木犯罪嫌疑人设定林木复植项目。”谭莉介绍，目前，乐至检察院已办理相关案件7起，被不起诉人按照承诺认真履行交通志愿服务、社区劳动、普法宣传等社会服务，破损的社会关系得到有效修复，均实现了案结、事了、人和。