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四川在线记者 余如波

“当前，我省城镇化发展不平衡不充分问题较为突出，常住人口城镇化率低于全国6.9个百分点，城市等级规模不尽合理，城镇配套功能不够完善，城镇发展质量有待提升。”省两会上，省政协委员、域上和美集团董事长邱伟提交了一件提案，建议以文化建设、城市更新赋能县(市、区)老城区升级。

省政协委员、域上和美集团董事长邱伟(受访者供图)

邱伟在调研中发现，县城是城镇化建设的重要载体，其老城区建设状况、管理水平、文化氛围、造血能力等往往被新城区拉开差距。“小城市和城镇的产业繁荣和民生进步，与区域协调发展和缩小城乡差距紧密相关。”邱伟认为，应高度重视我省县(市、区)老城区发展，大力实施文化建设和城市更新，赋能相关老城区升级，促进经济和民生繁荣发展，培育增强县域经济实力，以城带乡支撑乡村振兴。

具体可以怎么做?邱伟认为除了政策和资金支持，还应注重整体规划，实现系统提升。他建议，进一步加大对老城区建设发展的规划指引，促进国土空间合理利用，“一地一策”实施建设，科学编制和完善建设方案和基础配套、公共配套方案，充分体现小而美、精而优的区域特色，合理把握更新改造力度、尺度和进度。

在这一过程中，文化引领不可或缺。在提案中，邱伟建议妥善处理好保护与发展的关系，充分挖掘在地文化内涵，充分保护原生文化肌理，充分保障原住居民参与，以文化引领激活老城区的价值潜能。加强文物古迹、特色非遗、文化街区和建筑地标的严格保护，大力发展兼具地方风情和市场潮流的特色产业和文旅项目。

此外，老城区更新改造，还要突破单一的城市建设思维。邱伟建议，可与乡村振兴事业通盘谋划，统筹推进，切实增强“县城发展”与“县域发展”的关联度，充分发挥老城区在窗口展示、市场交易、信息集散、技术服务、就业吸纳方面的综合功能，成为农村特色农业产品的中转站、乡村文化旅游的服务中心、农村地区对外交流合作的会客厅，以及乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的样板示范。